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選舉，是政策經過人民授權的一個過程，雖然不可能每一項政策都在選前化為政見，但是重大政策的立場，候選人應該要清楚交代，讓人民來抉擇。

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總統大選前，蔡總統兩岸政策的明確主張是「維持現狀」、基於「中華民國憲政體制」（憲法增修個人信用聯徵查詢無條文的「國家尚未統一前…」）、《兩岸人民關係條例》（在「國家統一前」規範台灣地區與大陸地區人民…衍生之法律事件…之條例）；而她對於「兩岸關係是什麼關係」則模糊以對。模糊也是一種表態，台灣人民也接受蔡英文的模糊，以選票付託，選前的承諾，選後自當踐行。沒想到蔡總統一就任，不僅諸多大法官提名人選有與憲法一中框架違背的言論，連新任行政院長賴清德都拋出「台灣是主權獨立國家」、「兩岸互不隸屬」的主張。

中華民國並非像中共在憲法前言中明訂「以黨領政」的政體，民進黨的黨綱當然不能拿來套用到蔡政府的施政。習法的蔡總統如此逾越人民的授權，有如是在簽約後竄改合約的政治詐欺。過去一段很長的時間，國民黨為了台灣人民的福祉，一再呼籲九二共識是兩岸關係的基石，台灣獨立不可行、代價也太大。民進黨的神主牌陳水扁在總統任內也明白說「台獨做不到就是做不到」。蔡政府上台之後，九二共識這個基石不見了，不過兩岸還可以說處在一種「冷和」的情況之下，北京當局只是對蔡政府堅壁清野、無官方接觸，但並沒有影響民間的往來。而在賴清德院長「他是務實的台獨主張者」、「台灣是一個主權獨立的國家」、「兩岸互不隸屬」、「兩岸關係應放在國際關係脈絡下思考」的言論之後，等同是要掀開台獨潘朵拉的盒子。各方都在觀察，賴院長是一時的失言，還是有意與蔡總統不同調，或者其實是在和蔡總統唱雙簧，出來試試風向？所幸，不論是總統府或陸委會的發言，都是重申「中華民國（而非台灣）是主權獨立國家」、「兩岸關係就是兩岸關係」的立場，幫賴清德緩頰，而賴清德本人則以「個人立場」一語帶過。筆者必須指出，國家名器不是兒戲，政務官本就沒有「個人立場」可言，必須本著憲法依法行政。行政院長身為國家最高行政首長，不但不以身作則，還率先與相關部會（如外交部、陸委會等）不同調，如何領導下屬？再者，既然賴清德也承認自己的「個人立場」與蔡總統的兩岸路線不盡相同，那麼民間借款彰化備詢時所說「不用在強權畫的圈子中打轉，根本不必在乎有些人的話」，豈非連總統一併掃進去？把話講得那麼白，到底是賴清德的「台灣是一個主權獨立的國家」比較對，還是總統的「中華民國是一個主權獨立的國家」才務實？先把個人立場脫口而出，再說尊重總統職權，等於是說自己的「個人立場」其實是認為總統的路線不對，只是現在賴院長還沒有那個職位。這樣的發言，完全看不出是從政20餘年的老手，反而像個初入叢林的小白兔。最惡意的可能是，賴清德明明知道這些話說出口有傷兩岸關係，但為了自己的聲望與追求主張台獨的「歷史地位」，故意地「先失言、再收回」，讓質疑者不能質疑賴的立場跳動、有失誠信，卻又不在乎以損害兩岸人民的利益為代價。兩岸關係不能兒戲，一點點的風吹草動可能就是台灣人民不能負荷的波動。今日的民進黨政府已經可以說是氣虛體衰，不僅沒有端得上檯面的政績，誠信在「屢屢髮夾彎」之下也幾近破產，雖然有幾項經濟指標表現還可以，但是人民卻沒有感受，更重要的是，台灣的經貿更加依賴大陸了。雖然陸客減少了，兩岸官方接觸不再了，可是民間經貿往來基本上沒有受到太大的影響。這是民進黨的「模糊」策略基本上還在對岸的忍耐範圍裡，不需要馬上出手。就北京當局來說，時間站在自己這邊，拖得越久，兩岸實力越傾向大陸，而台灣的經濟也就越受大陸左右，因此對岸可以等待，台灣要選擇被弱化、被邊緣化，那是台灣自己的事。最多把台灣當成一隻溫水裡緩煮的青蛙。可是，賴院長的發言讓台灣本已是溫水煮青蛙的處境，有加速升溫的風險，蔡政府能不戒惕？（作者為法學教授、律師）(中國時報)

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